ADA Title II: цифровая доступность сайтов и приложений штатов и местной власти США

Правило ADA Title II обязывает штаты и органы местной власти США привести свои сайты и мобильные приложения в соответствие с WCAG 2.1 уровня AA. После временного окончательного правила Министерства юстиции от 20 апреля 2026 года срок — 26 апреля 2027 года для органов с населением от 50 000 человек и 26 апреля 2028 года для меньших.

Обновлено 14 октября 2026 г. · 6 мин чтения · Как мы пишем и проверяем наши руководства

Вопрос	Ответ
Акт	Окончательное правило Министерства юстиции США (DOJ) к Title II закона ADA, опубликовано 24 апреля 2024 года (28 CFR part 35, subpart H)
Кого касается	Штатов и местной власти, включая special districts, государственные школы, университеты, библиотеки и больницы
Стандарт	WCAG 2.1 AA для веб-контента и мобильных приложений
Срок, от 50 000 человек	26 апреля 2027 года
Срок, меньше 50 000 и special districts	26 апреля 2028 года
Последнее изменение	Временное правило от 20 апреля 2026 года перенесло сроки; требования не изменились
Исключения	Пять: архивы, старые документы, контент третьих лиц, индивидуальные документы под паролем, старые посты в соцсетях
Частные компании	Не охвачены; для них действует Title III

Кого касается правило Title II?

Правило распространяется на все штаты и органы местной власти (public entities). Министерство юстиции называет, в частности:

округа, города, муниципалитеты и агентства штатов;
special purpose districts, например транспортные, коммунальные, водопроводные и канализационные округа;
государственные школы, включая курсы в системе дистанционного обучения;
государственные университеты и колледжи;
публичные библиотеки, которые рассматриваются как любой другой публичный орган;
государственные больницы, включая портал пациента;
Amtrak и пригородных перевозчиков.

Подрядчики не снимают обязанности: если контент или приложение по договору поставляет другая компания, за доступность отвечает орган власти. Для агентства это значит, что публичный заказчик пропишет WCAG 2.1 AA в договоре.

Как определяют численность населения?

Срок зависит от населения органа по данным U.S. Census Bureau:

как правило, перепись 2020 года;
независимые школьные округа используют Small Area Income and Poverty Estimates 2022;
орган без собственного показателя берёт население административной единицы, к которой относится, — университет штата считает население штата;
special districts такого показателя не имеют и получают более поздний срок.

Число сотрудников или обслуживаемых людей значения не имеет.

Какие сроки действуют?

Правило от 24 апреля 2024 года давало три или четыре года. 20 апреля 2026 года DOJ опубликовало временное окончательное правило, которое перенесло оба срока на год:

Публичный орган	Действующий срок	Исходное правило
От 50 000 человек	26 апреля 2027 года	три года с публикации
Меньше 50 000 человек	26 апреля 2028 года	четыре года с публикации
Special district governments	26 апреля 2028 года	четыре года с публикации

Изменились только даты. Стандарт и исключения те же, что в 2024 году.

Что требует правило?

Веб-контент и мобильные приложения, которые штат или орган местной власти предоставляет или делает доступными, сам или через других, должны соответствовать WCAG 2.1 AA: текстовые альтернативы, субтитры, контраст, управление с клавиатуры, видимый фокус, подписи полей и сообщения об ошибках, адаптация содержимого к ширине 320 px и другое. Критерии объясняет наш гид по WCAG, разницу между версиями — WCAG 2.1 и 2.2.

Какие есть пять исключений?

Архивный веб-контент: создан до срока, хранится только для справки или учёта, в отдельном архивном разделе и с тех пор не менялся. Должны выполняться все четыре условия.
Старые документы (PDF, текстовые файлы, презентации, таблицы), опубликованные до срока, — если их уже не используют, чтобы подать заявление или получить услугу.
Контент третьих лиц, например комментарии жителей, если третье лицо не действует по договору с органом власти.
Индивидуальные документы под паролем о конкретном человеке, недвижимости или счёте, например счёт по одному лицевому счёту.
Старые посты в соцсетях, опубликованные до срока.

Всё новое — страницы, формы, документы, нужные для услуги, — должно соответствовать WCAG 2.1 AA.

Какие ещё положения важны?

Коренное изменение и чрезмерная нагрузка: как и в целом в Title II, орган власти не обязан делать то, что коренным образом изменит услугу или станет чрезмерной нагрузкой.
Равнозначные альтернативные версии допустимы, только если технические или правовые ограничения не позволяют сделать доступным сам контент.
Equivalent facilitation: другое решение допустимо, если орган докажет, что оно даёт такую же или лучшую доступность и удобство.
Несоответствие с минимальным влиянием: мелкое отклонение от WCAG 2.1 AA, почти не мешающее доступу, может не быть нарушением, но этим положением нельзя оправдать отказ стремиться к WCAG 2.1 AA.

Чем Title II отличается от Title III и Section 508?

	ADA Title II	ADA Title III	Section 508
Кого касается	Штатов и местной власти	Бизнеса, открытого для клиентов	Федеральных агентств
Стандарт	WCAG 2.1 AA в правиле DOJ	Правила DOJ о сайтах нет; на практике WCAG 2.1/2.2 AA	WCAG 2.0 AA в Revised 508 Standards
Статус	Сроки 26.04.2027 / 26.04.2028	Разъяснения DOJ, судебные дела	Действует с 18 января 2018 года

Частный бизнес описан на странице доступность сайтов по ADA, федеральные агентства — на странице Section 508.

Что стоит сделать агентствам, работающим на органы власти?

Составить перечень того, что вы ведёте для публичных клиентов: сайты, порталы, приложения, формы, PDF, нужные для услуг.
Сначала проверить шаблоны: шапка, навигация, формы и футер есть на каждой странице — одно исправление чинит сотни страниц.
Тестировать автоматически и вручную: автоматическое сканирование находит часть проблем, тесты с клавиатурой, программой экранного доступа и увеличением — остальное. Оба вида есть в чек-листе ADA.
Начать с нового контента: исключения защищают только старый.
Документировать соответствие: многие публичные заказчики просят отчёт ACR — см. VPAT и ACR.
Прописать доступность в договорах: WCAG 2.1 AA как критерий приёмки, с повторной проверкой после изменений.

Как помогает Pandus

Pandus автоматически проверяет страницы по WCAG 2.2 AA. WCAG 2.2 AA содержит все критерии WCAG 2.1 AA, кроме отменённого 4.1.1 Parsing, поэтому результат охватывает и ту часть стандарта Title II, которую можно проверить автоматически. Агентства получают еженедельный мониторинг всех сайтов клиентов, понятные отчёты и отчёты под собственным брендом. Одну страницу можно бесплатно проверить в ADA compliance checker. Это автоматическая проверка, а не полный аудит и не юридическая консультация.

Частые вопросы

Какой срок по ADA Title II?

После временного окончательного правила от 20 апреля 2026 года: 26 апреля 2027 года для публичных органов с населением от 50 000 человек и 26 апреля 2028 года для меньших и всех special districts.

Какой стандарт требует правило Title II?

WCAG 2.1 уровня AA для веб-контента и мобильных приложений, которые предоставляет штат или орган местной власти.

Касается ли правило частных компаний?

Нет. Оно касается штатов и местной власти. Частные компании подпадают под Title III, для которого Министерство юстиции США не приняло правила о сайтах. Подробнее: доступность сайтов по ADA.

Касается ли это агентств и подрядчиков?

Орган власти отвечает за контент и приложения, которые ему поставляют подрядчики. Поэтому агентства, делающие сайты для органов власти, должны обеспечить WCAG 2.1 AA.

Есть ли официальный чекер ADA Title II?

Нет. Ни один федеральный орган не ведёт и не сертифицирует такой инструмент. Автоматические инструменты проверяют ту часть WCAG 2.1 AA, которую можно выявить программно; ручные тесты всё равно нужны.

Источники

Последняя проверка: 14 октября 2026 года. Эта страница содержит общую информацию и не является юридической консультацией.