# ADA Title II: цифровая доступность сайтов и приложений штатов и местной власти США
URL: https://pandus.online/ru/ada-title-ii-trebovaniya
Updated: 2026-10-14

Правило ADA Title II о цифровой доступности сайтов и приложений штатов и местной власти США: WCAG 2.1 AA, сроки 2027 и 2028, кого касается, пять исключений.

Правило ADA Title II обязывает штаты и органы местной власти США привести свои сайты и мобильные приложения в соответствие с WCAG 2.1 уровня AA. После временного окончательного правила Министерства юстиции от 20 апреля 2026 года срок — 26 апреля 2027 года для органов с населением от 50 000 человек и 26 апреля 2028 года для меньших.

| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Акт | Окончательное правило Министерства юстиции США (DOJ) к Title II закона ADA, опубликовано 24 апреля 2024 года (28 CFR part 35, subpart H) |
| Кого касается | Штатов и местной власти, включая special districts, государственные школы, университеты, библиотеки и больницы |
| Стандарт | WCAG 2.1 AA для веб-контента и мобильных приложений |
| Срок, от 50 000 человек | 26 апреля 2027 года |
| Срок, меньше 50 000 и special districts | 26 апреля 2028 года |
| Последнее изменение | Временное правило от 20 апреля 2026 года перенесло сроки; требования не изменились |
| Исключения | Пять: архивы, старые документы, контент третьих лиц, индивидуальные документы под паролем, старые посты в соцсетях |
| Частные компании | Не охвачены; для них действует Title III |

## Кого касается правило Title II?

Правило распространяется на все **штаты и органы местной власти** (public entities). Министерство юстиции называет, в частности:

- округа, города, муниципалитеты и агентства штатов;
- **special purpose districts**, например транспортные, коммунальные, водопроводные и канализационные округа;
- **государственные школы**, включая курсы в системе дистанционного обучения;
- **государственные университеты** и колледжи;
- **публичные библиотеки**, которые рассматриваются как любой другой публичный орган;
- **государственные больницы**, включая портал пациента;
- Amtrak и пригородных перевозчиков.

**Подрядчики** не снимают обязанности: если контент или приложение по договору поставляет другая компания, за доступность отвечает орган власти. Для агентства это значит, что публичный заказчик пропишет WCAG 2.1 AA в договоре.

## Как определяют численность населения?

Срок зависит от населения органа по данным U.S. Census Bureau:

- как правило, **перепись 2020 года**;
- независимые школьные округа используют **Small Area Income and Poverty Estimates 2022**;
- орган без собственного показателя берёт население административной единицы, к которой относится, — университет штата считает население штата;
- **special districts** такого показателя не имеют и получают более поздний срок.

Число сотрудников или обслуживаемых людей значения не имеет.

## Какие сроки действуют?

Правило от 24 апреля 2024 года давало три или четыре года. 20 апреля 2026 года DOJ опубликовало временное окончательное правило, которое перенесло оба срока на год:

| Публичный орган | Действующий срок | Исходное правило |
|---|---|---|
| От 50 000 человек | 26 апреля 2027 года | три года с публикации |
| Меньше 50 000 человек | 26 апреля 2028 года | четыре года с публикации |
| Special district governments | 26 апреля 2028 года | четыре года с публикации |

Изменились только даты. Стандарт и исключения те же, что в 2024 году.

## Что требует правило?

Веб-контент и мобильные приложения, которые штат или орган местной власти **предоставляет или делает доступными**, сам или через других, должны соответствовать **WCAG 2.1 AA**: текстовые альтернативы, субтитры, контраст, управление с клавиатуры, видимый фокус, подписи полей и сообщения об ошибках, адаптация содержимого к ширине 320 px и другое. Критерии объясняет наш [гид по WCAG](https://pandus.online/ru/wcag), разницу между версиями — [WCAG 2.1 и 2.2](https://pandus.online/ru/wcag-2-1-i-2-2-chto-novogo).

## Какие есть пять исключений?

1. **Архивный веб-контент**: создан до срока, хранится только для справки или учёта, в отдельном архивном разделе и с тех пор не менялся. Должны выполняться все четыре условия.
2. **Старые документы** (PDF, текстовые файлы, презентации, таблицы), опубликованные до срока, — если их уже не используют, чтобы подать заявление или получить услугу.
3. **Контент третьих лиц**, например комментарии жителей, если третье лицо не действует по договору с органом власти.
4. **Индивидуальные документы под паролем** о конкретном человеке, недвижимости или счёте, например счёт по одному лицевому счёту.
5. **Старые посты в соцсетях**, опубликованные до срока.

Всё новое — страницы, формы, документы, нужные для услуги, — должно соответствовать WCAG 2.1 AA.

## Какие ещё положения важны?

- **Коренное изменение и чрезмерная нагрузка**: как и в целом в Title II, орган власти не обязан делать то, что коренным образом изменит услугу или станет чрезмерной нагрузкой.
- **Равнозначные альтернативные версии** допустимы, только если технические или правовые ограничения не позволяют сделать доступным сам контент.
- **Equivalent facilitation**: другое решение допустимо, если орган докажет, что оно даёт такую же или лучшую доступность и удобство.
- **Несоответствие с минимальным влиянием**: мелкое отклонение от WCAG 2.1 AA, почти не мешающее доступу, может не быть нарушением, но этим положением нельзя оправдать отказ стремиться к WCAG 2.1 AA.

## Чем Title II отличается от Title III и Section 508?

| | ADA Title II | ADA Title III | Section 508 |
|---|---|---|---|
| Кого касается | Штатов и местной власти | Бизнеса, открытого для клиентов | Федеральных агентств |
| Стандарт | WCAG 2.1 AA в правиле DOJ | Правила DOJ о сайтах нет; на практике WCAG 2.1/2.2 AA | WCAG 2.0 AA в Revised 508 Standards |
| Статус | Сроки 26.04.2027 / 26.04.2028 | Разъяснения DOJ, судебные дела | Действует с 18 января 2018 года |

Частный бизнес описан на странице [доступность сайтов по ADA](https://pandus.online/ru/ada-trebovaniya-k-saitam-ssha), федеральные агентства — на странице [Section 508](https://pandus.online/ru/section-508-proverka-i-chek-list).

## Что стоит сделать агентствам, работающим на органы власти?

1. **Составить перечень того, что вы ведёте для публичных клиентов**: сайты, порталы, приложения, формы, PDF, нужные для услуг.
2. **Сначала проверить шаблоны**: шапка, навигация, формы и футер есть на каждой странице — одно исправление чинит сотни страниц.
3. **Тестировать автоматически и вручную**: автоматическое сканирование находит часть проблем, тесты с клавиатурой, программой экранного доступа и увеличением — остальное. Оба вида есть в [чек-листе ADA](https://pandus.online/ru/ada-chek-list-dlya-sajta).
4. **Начать с нового контента**: исключения защищают только старый.
5. **Документировать соответствие**: многие публичные заказчики просят отчёт ACR — см. [VPAT и ACR](https://pandus.online/ru/vpat-i-acr-otchet-o-dostupnosti).
6. **Прописать доступность в договорах**: WCAG 2.1 AA как критерий приёмки, с повторной проверкой после изменений.

## Как помогает Pandus

Pandus автоматически проверяет страницы по **WCAG 2.2 AA**. WCAG 2.2 AA содержит все критерии WCAG 2.1 AA, кроме отменённого 4.1.1 Parsing, поэтому результат охватывает и ту часть стандарта Title II, которую можно проверить автоматически. Агентства получают еженедельный мониторинг всех сайтов клиентов, понятные отчёты и отчёты под собственным брендом. Одну страницу можно бесплатно проверить в [ADA compliance checker](https://pandus.online/ru/proverka-sajta-ada). Это автоматическая проверка, а не полный аудит и не юридическая консультация.

## Частые вопросы

### Какой срок по ADA Title II?

После временного окончательного правила от 20 апреля 2026 года: 26 апреля 2027 года для публичных органов с населением от 50 000 человек и 26 апреля 2028 года для меньших и всех special districts.

### Какой стандарт требует правило Title II?

WCAG 2.1 уровня AA для веб-контента и мобильных приложений, которые предоставляет штат или орган местной власти.

### Касается ли правило частных компаний?

Нет. Оно касается штатов и местной власти. Частные компании подпадают под Title III, для которого Министерство юстиции США не приняло правила о сайтах. Подробнее: [доступность сайтов по ADA](https://pandus.online/ru/ada-trebovaniya-k-saitam-ssha).

### Касается ли это агентств и подрядчиков?

Орган власти отвечает за контент и приложения, которые ему поставляют подрядчики. Поэтому агентства, делающие сайты для органов власти, должны обеспечить WCAG 2.1 AA.

### Есть ли официальный чекер ADA Title II?

Нет. Ни один федеральный орган не ведёт и не сертифицирует такой инструмент. Автоматические инструменты проверяют ту часть WCAG 2.1 AA, которую можно выявить программно; ручные тесты всё равно нужны.

## Источники

- ADA.gov: [Справка о правиле Title II для сайтов и приложений](https://www.ada.gov/resources/2024-03-08-web-rule/)
- ADA.gov: [Первые шаги к выполнению правила Title II](https://www.ada.gov/resources/web-rule-first-steps/)
- Federal Register: [Перенос сроков, временное окончательное правило от 20 апреля 2026 года](https://www.federalregister.gov/documents/2026/04/20/2026-07663/extension-of-compliance-dates-for-nondiscrimination-on-the-basis-of-disability-accessibility-of-web)
- ADA.gov: [Разъяснения о доступности сайтов (Title III)](https://www.ada.gov/resources/web-guidance/)
- Section508.gov: [Законы и политики](https://www.section508.gov/manage/laws-and-policies/) и [справка о Revised 508 Standards](https://assets.section508.gov/assets/files/2017_508-Refresh-Fact-sheet-updated.pdf)

*Последняя проверка: 14 октября 2026 года. Эта страница содержит общую информацию и не является юридической консультацией.*

Q: Какой срок по ADA Title II?
A: После временного окончательного правила от 20 апреля 2026 года: 26 апреля 2027 года для публичных органов с населением от 50 000 человек и 26 апреля 2028 года для меньших и всех special districts.

Q: Какой стандарт требует правило Title II?
A: WCAG 2.1 уровня AA для веб-контента и мобильных приложений, которые предоставляет штат или орган местной власти.

Q: Касается ли правило частных компаний?
A: Нет. Оно касается штатов и местной власти. Частные компании подпадают под Title III, для которого Министерство юстиции США не приняло правила о сайтах.

Q: Касается ли это агентств и подрядчиков?
A: Орган власти отвечает за контент и приложения, которые ему поставляют подрядчики. Поэтому агентства, делающие сайты для органов власти, должны обеспечить WCAG 2.1 AA.

Q: Есть ли официальный чекер ADA Title II?
A: Нет. Ни один федеральный орган не ведёт и не сертифицирует такой инструмент. Автоматические инструменты проверяют ту часть WCAG 2.1 AA, которую можно выявить программно; ручные тесты всё равно нужны.